Carmen Peñalver, que fuera alcaldesa socialista de Jaén en el mandato 2007-2011, ha sido señalada por el Juzgado de Instrucción número 1 de Jaén como investigada al apreciarse indicios de posible responsabilidad penal en relación con la construcción del sistema tranviario. En concreto, Peñalver deberá responder por la ausencia del informe de necesidad previo que justificara la actividad arqueológica preventiva en el solar del nuevo edificio de la Policía Local y la adaptación de otro edificio para una sede temporal en la avenida de Granada. El Juzgado de Instrucción número 1 de Jaén ha abierto diligencias previas sobre el proyecto de construcción del sistema tranviario de la capital, días después de conocerse el informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas en el que también se ponía en cuestión el procedimiento utilizado para la construcción de la nueva sede de la Policía Local, incluido en el convenio entre el Ayuntamiento y la Junta. No obstante, fuentes jurídicas informaron que la anomalía requerida por el Juzgado es “meramente formal” y recordaron que tanto el pliego de cláusulas administrativas como el expediente en cuestión fue fiscalizado por secretario general y el interventor municipal. Precisamente, el juez cita también en calidad de testigo al José Ignacio Beitia Hidalgo, interventor del Ayuntamiento en esa época. Hay que recordar que el Ayuntamiento de Jaén ya presentó en su día las alegaciones al informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas, donde, en líneas generales, se determinaba que “no habría responsabilidad contable, tal y como está definido por la Ley del Tribunal de Cuentas, que determinaría el menoscabo de los caudales públicos, es decir, que faltara dinero en una cuenta”. El informe del Tribunal de Cuentas sí que determinaba entre sus conclusiones, y en relación a la planificación del sistema tranviario, que "no consta la existencia de antecedentes ni la realización de estudios previos”, por parte de la Junta de Andalucía ni del Ayuntamiento de Jaén, dirigidos a valorar la posible implantación en Jaén de un tranvía. Y añadía que “tampoco se realizaron informes en los que se comparara el transporte tranviario con otros medios alternativos”, lo cual, según el Tribunal de Cuentas, “pone de manifiesto que no se llevó a cabo planificación alguna”.
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