La inversión pública volvió a repuntar en 2019 en la provincia tras ocho años de caída. Eso sí, pese al notable incremento de las adjudicaciones, Jaén perpetúa su última posición en el reparto inversor de las diferentes Administraciones públicas, con apenas el 6,7%del total en Andalucía, que ascendió a 2.103 millones. Según el Informe Anual de Adjudicaciones de Obra Pública, elaborado por el Círculo de Empresas Andaluzas de la Construcción, Consultoría y Obra Pública (CEACOP), la inversión en la provincia de Jaén por parte de todas las administraciones fue de 134 millones de euros.
Sin embargo, la irrupción de la actual crisis sanitaria del Covid 19 ha devuelto la inquietud a los agentes sociales de la provincia, por cuanto empieza a cundir el temor a un hundimiento de la inversión pública en este año 2020 al tener que detraerse recursos asignados para infraestructuras públicas para hacer frente a la emergencia sanitaria del país. De la duración de esta crisis dependerá en buena medida que haya más o menos licitaciones de las instituciones públicas.
En todo caso, en 2019 se cambió la inercia inversora en Jaén. Fue en 2009, en el epicentro de la crisis económica, cuando la inversión de las Administraciones públicas en la provincia se derrumbó al pasar de los 477 millones en 2009 a los 189 millones un año después. Y ya en 2012, el dinero público invertido en el territorio jiennense bajó de los 100 millones, y desde entonces ha estado por debajo de ese nivel. El resultado ha sido desalentador, por cuanto la inversión pública de las Administraciones era en 2008 de 1.400 euros por cada habitante jiennense, y una década después se situó en 170 euros. Para Ana Chocano Román, presidenta de CEACOP, los resultados de 2019 “ponen de manifiesto que la disparidad en el reparto de inversiones dificulta el desarrollo convergente y por tanto el óptimo desarrollo de la región “un año más la inversión en Jaén no solo perjudica a la provincia de Jaén, sino al crecimiento en conjunto de la comunidad autónoma”. Y apunta que es necesaria una inversión mínima para asegurar el mantenimiento y conservación de las infraestructuras.
Por Administraciones, en 2019 ha sido la Diputación de Jaén la que ha experimentado un mayor esfuerzo inversor, adjudicando 43 millones de euros. Junto a la Junta de Andalucía, son las responsables del aumento de la actividad de la obra pública en la provincia de Jaén, en buena medida gracias a la obra de construcción del pabellón de deportes ‘Olivo ‘Arena’, que cofinancian al 50% Diputación y Junta, con una inversión conjunta de 22 millones de euros. El Gobierno central adjudicó en Jaén 12,6 millones de euros, es decir un 2% del total de lo invertido en Andalucía. Esta cantidad dista de un reparto homogéneo, ya que en otras provincias, como es el caso de Almería, la inversión ha sido del 50%. El Gobierno autonómico ha aumentado su inversión respecto a 2018, y en 2019 ha adjudicado 53, 4 millones de euros. Además, en el caso de las obras adjudicadas por la Junta de Andalucía el 72,6% lo ejecutan empresas andaluzas. En el caso de los ayuntamientos, estos han adjudicado 21 millones de euros, de los cuales el 85% son ejecutados por empresas andaluzas. “No hemos conseguido aún paliar los déficits de inversión de los gobiernos anteriores en esta provincia, pero estamos en camino”, señaló la consejera de Fomento, Marifrán Carazo, en alusión a la inversión de la Junta en Jaén. Entre los proyectos en tramitación de la Junta en Jaén están los estudios de aumento de capacidad de la A-311 y la A-306 para la conexión de Jaén con Córdoba; el tramo de la Autovía del Olivar entre Martos y Alcaudete; o la mejora de la seguridad vial en la A-6000 entre Mengíbar y Villargordo, entre otras obras. Y hasta ahora se ha trabajado en el mantenimiento de toda la red autonómica de carreteras de Jaén, con la adjudicación de contratos por valor de más de 21,5 millones o los más de 6,7 millones de euros dedicados a obras de emergencia, tanto por los efectos del temporal como por el mal estado de algunas infraestructuras. En total, en materia de infraestructuras viarias se han llevado a cabo obras por valor de cerca de 13,5 millones de euros. Una inversión que, para el PSOE, resulta insuficiente: “¿Dónde está el compromiso del señor Moreno Bonilla con el plan específico de reindustrialización para los municipios de la provincia de Jaén con tres proyectos concretos?”, se preguntó el parlamentario y exconsejero de Fomento, el jiennense Felipe López.
Desde la Asociación Provincial de Constructores y Promotoras de Obras en Jaén, su presidente, Francisco Chamorro, ha avanzado que las obras adjudicadas en 2019 tuvieron una baja media del 20%, por lo que la inversión finalmente ejecutada ha sido inferior a lo licitado.
CES provincial
El Consejo Económico y Social (CES) de la provincia ha lanzado varias recomendaciones para estimular la inversión pública: Subvencionar a los municipios para que puedan desarrollar los Planes Generales de Ordenación Urbana, que son los motores de desarrollo local y que, actualmente, se encuentran en un nivel de desarrollo muy bajo por las dificultades económicas y técnicas de los entes locales; aumentar las licitaciones de obra por la Junta de Andalucía y por la Administración General del Estado en una provincia con un reconocido déficit de infraestructuras; que el Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía -PISTA-, se ejecute; analizar con especial cuidado las bajas temerarias en las licitaciones, por su posible impacto en la calidad de las obras y servicios, además de constituirse en un instrumento de competencia desleal; seguir promoviendo la colaboración entre empresas constructoras jiennenses, en fórmulas tales como UTE, por ejemplo, para facilitar su acceso a grandes contratos, sobre todo, en el exterior; continuar con la rehabilitación de viviendas e incentivar la utilización de materiales, equipos y sistemas que incrementen el aislamiento térmico de edificación y consigan un menor consumo energético de los edificios y viviendas; estimular la construcción de sistemas de depuración de aguas; o diseñar cursos de formación específicos destinados a gente joven, que les permita adquirir capacidades para trabajar en la construcción..
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